《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件“一案雙查”管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)！

2025年12月03日 11:43:16 人氣: 16372 來(lái)源: 廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　為解決生態(tài)環(huán)境損害賠償“案件線索獲取滯后、損害調(diào)查取證難”等問(wèn)題，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰之間的銜接機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部工作的一體化銜接基礎(chǔ)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號(hào))《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》(環(huán)法規(guī)〔2025〕6號(hào))，我廳研究起草《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件“一案雙查”管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《“一案雙查”管理辦法》)。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2026年1月2日前通過(guò)郵箱或以在線提交形式反饋意見(jiàn)。

廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件“一案雙查”管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查機(jī)制，提高線索篩查系統(tǒng)性和案件辦理時(shí)效性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰有效銜接，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號(hào))《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》(環(huán)法規(guī)〔2025〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“一案雙查”，是指生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在辦理污染環(huán)境類行政處罰、行政拘留及刑事移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索初步篩查。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件立案時(shí)同步立案啟動(dòng)索賠程序，同步收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，可以依法作為減免行政處罰的裁量因素。

　　第三條 下列情形案件，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施“一案雙查”。

　　(一)非法排放或傾倒固體廢物案

　　1.擅自傾倒、堆放、丟棄固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

　　2.貯存固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；

　　3.從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的；

　　4.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。

　　(二)超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案

　　1.超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

　　2.不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放大氣污染物的；

　　3.篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法排放大氣污染物的；

　　4.未批先建、未驗(yàn)先投或未申請(qǐng)排污許可證類案件，企業(yè)未配備大氣污染防治設(shè)施或已配備大氣污染防治設(shè)施但未正常運(yùn)行的；

　　5.未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放的；

　　6.特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放大氣污染物的。

　　(三)超標(biāo)或超總量排放、傾倒水污染物案

　　1.超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

　　2.不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的；

　　3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放水污染物的；

　　4.未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，特征污染物未在污水集中處理設(shè)施處理范圍內(nèi)的。

　　5.未批先建、未驗(yàn)先投或未申請(qǐng)排污許可證類案件，企業(yè)未配備水污染防治設(shè)施或已配備水污染防治設(shè)施但未正常運(yùn)行的。

　　(四)其他違法行為，經(jīng)初步判斷已造成損害后果的。

　　第四條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在調(diào)查符合第三條情形的案件時(shí)，在制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄等證據(jù)材料時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)下列要求，調(diào)查收集違法排放、傾倒污染物的濃度、排放量、排放時(shí)間及單位治理成本、等關(guān)鍵信息，填寫生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查表(見(jiàn)附件1~3)。

　　(一)非法排放或傾倒固體廢物案

　　固體廢物傾倒類案件，需收集固體廢物來(lái)源、類型、數(shù)量，傾倒占地面積，傾倒區(qū)“三防措施”情況；若存在疑似污染物向地表水或地下水體遷移的情況，需收集地表水體或地下水監(jiān)測(cè)報(bào)告；涉及危險(xiǎn)廢物傾倒的同時(shí)需獲取危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告。

　　(二)超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案

　　超標(biāo)或超總量排放大氣污染物案收集污染物排放的濃度、排放量、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、近期原輔材料使用臺(tái)賬；

　　瞬時(shí)超標(biāo)行為，若工況正常或者污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的，按照1小時(shí)排放計(jì)算排放量。

　　(三)超標(biāo)或超總量排放、傾倒水污染物案

　　超標(biāo)或超總量排放水污染物案收集特征污染物排放濃度、排放時(shí)間、廢水排放量及原輔材料使用臺(tái)賬等，涉及污水集中處理設(shè)施的應(yīng)同時(shí)收集進(jìn)水、出水水質(zhì)及水量變化情況。

　　第五條生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在進(jìn)行“一案雙查”之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時(shí)配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，并告知當(dāng)事人，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條的要求，積極履行賠償義務(wù)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或免于處理的情節(jié)。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將“一案雙查”過(guò)程中收集的材料(詢問(wèn)筆錄、勘查筆錄、企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)報(bào)告、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查表)提交法制部門進(jìn)行審核。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境法制部門對(duì)執(zhí)法部門提交的“一案雙查”案件材料在三十日內(nèi)就是否啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償進(jìn)行核查，對(duì)于符合啟動(dòng)條件的案件，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償；對(duì)符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十八條及《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類案件生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微判定細(xì)則》情形的案件，不予啟動(dòng)賠償。

　　第八條 下列情形案件，未造成嚴(yán)重后果的，不需要實(shí)施“一案雙查”：

　　(一)未批先建、未驗(yàn)先投及未取得排污許可證類案件污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的；

　　(二)噪聲污染類案件；

　　(三)輻射類案件；

　　(四)焚燒秸稈案；

　　(五)不公開(kāi)或不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息案。

　　第九條 賠償義務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行

關(guān)鍵詞：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),污水集中處理,固廢處理

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