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市發展和改革委員會關于2025年度生態環境保護工作情況公示
按照《中共襄陽市委辦公室關于統籌做好重大事項請示報告工作的通知》(襄辦函〔2025〕16號)有關要求，市發改委將生態環境保護履職情況及重點工作開展情況予以公示。
一、統籌綠色發展，扎實推進生態環境保護履職工作
市發改委深入踐行習近平生態文明思想，以“生態優先、綠色發展”為引領，統籌生態保護與經濟發展協同推進。強化委黨組統一領導、分管同志具體抓、各科室協同配合生態環境保護工作機制。委黨組多次召開黨組會議、專題會議，研究推進國家碳達峰試點城市建設、健全能耗“雙控”閉環管理體系、大力優化能源結構等工作，以系統施策筑牢綠色發展底線，助力經濟社會高質量發展與生態環境持續改善。
二、生態環境保護重點工作開展情況
(一)積極推進國家碳達峰試點城市建設。一是始終堅持政策引導。市發改委報請市政府印發了《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案》，對試點建設做出頂層設計和安排部署；制定印發了《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案責任清單》，進一步明確了試點建設目標、重點任務和責任分工。二是持續強化工作調度。定期組織財政、經信、生態環境、住新等17個重點任務牽頭部門召開工作推進會。對照《國家碳達峰試點(襄陽)實施方案責任清單》中120項具體任務分工，加強對30家責任單位工作開展情況的調度，及時了解、掌握最新進展情況，解決相關問題，督促各地各部門有序推進各項工作。目前已有82項任務形成階段性成果，城市及重點行業低碳、循環、數字化發展成效顯著。三是推動重大工程項目建設。加強項目謀劃，動態更新我市國家碳達峰重大工程清單，已謀劃實施的總投資超370億元的30個重大工程項目正有序推進，有力支撐了試點建設。四是開展創新政策研究。目前，市發改委已委托第三方機構研究制定襄陽市碳排放預算管理實施方案和固定資產投資項目碳排放評價指南，為“十五五”期間推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，進一步支撐碳達峰奠定基礎。五是形成典型工作經驗。起草《關于襄陽市國家碳達峰試點城市建設情況的匯報》《襄陽市國家碳達峰試點城市建設典型案例》，配合國家發展改革委調研督導組完成我市碳達峰試點建設情況調研工作，試點建設成效受到調研組肯定，在全國碳達峰試點城市建設推進工作會作典型經驗報告。
(二)持續推進能源結構調整。一是清潔能源發展提質增速。湖北能源宜城新能源百萬千瓦基地中的河東風電、國能長源谷城冷集光伏等項目陸續并網，中電建襄州柳堰集漁光互補等項目建設加快。全市新能源發電裝機占比達54.6%，發電量同比增長7個百分點，風光發電裝機規模穩居全省前列。二是深化煤電節能降碳改造。通過對襄陽華電電廠、宜城火電等主力煤電機組實施節能降碳、靈活性和供熱改造，使機組在低負荷工況下能效水平提升，單位能耗下降，為區域大氣環境改善作出貢獻。三是電力調節能力不斷增強。裝機規模180萬千瓦的南漳張家坪抽水蓄能電站項目主體工程建設順利推進，中節能襄州集中式儲能電站等一批儲能電站建成投運，遠景襄州電化學儲能電站等項目納入全省建設計劃，將為電網提供長效、安全調節支撐。
(三)完善充換電站點布局及服務設施。圍繞市政府十大民生項目中確定的建設改造10000個新能源汽車充電基礎設施的目標，加快建設以居住區、辦公區自用樁為主體，以城市商業中心、工業中心、休閑中心、公共停車場、公路沿線和旅游景區公用樁為輔助，以城市運轉等特殊場景專用充換電站為補充的充電基礎設施網絡。今年以來，已新建改造充電樁15000多個，超額完成省定目標。同時，加快推動公共充電樁接入全省新能源汽車充電基礎設施公共服務平臺工作，通過政府監管模塊可以實時掌握站點狀態、充電運行數據、設備利用率等情況，為科學規劃、建設、運營、管理充電基礎設施提供了重要保障。
(四)加強公鐵水聯運樞紐建設。一是推動襄陽鐵路物流基地建成投運。市發改委會同高新區管委會等相關單位，積極協調服務，解決資金、用地等難題，目前襄陽鐵路物流基地已建成投運。下步我委將積極對接武漢鐵路局等相關部門，研究適時啟動二期工程建設。二是推動小河港專用線二期工程開工建設。小河港區疏港鐵路專用線二期于2025年6月26日開工建設，目前已完成六通一平，小河港特大橋樁基完成30%，電力線路遷改工程已進場施工。
(五)將生態環境保護目標任務納入全市經濟和社會發展中長期規劃。市發改委已將生態環境保護目標任務納入《襄陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(征求意見稿)》，在《綱要(征求意見稿)》第十一章“推動全面綠色轉型 建設人與自然和諧共生的美麗襄陽”中的第一節系統推進生態環境優化、第二節持續改善生態環境質量、第三節加快發展方式綠色轉型中均有生態環境保護目標任務相關內容表述。
(六)全力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展。認真貫徹落實國家、省關于進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃，結合襄陽實際，制定印發《襄陽市進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃的實施方案》，大力實施六大行動，穩步推進86條任務清單落實舉措，持續推動長江經濟帶高水平保護和高質量發展。提請市政府召開全市進一步抓實抓好長江大保護工作會議，精心做好會議籌備工作，進一步統一思想、明確任務、壓實責任，推動我市長江大保護工作取得新的更大成效。深入貫徹落實長江經濟帶發展戰略，編制完成襄陽市“十五五”時期長江經濟帶發展基本思路。組織召開漢江岸線保護與利用情況座談會，進一步推動漢江岸線高水平保護和合理高效利用，加強漢江岸線資源管控。對《進一步推動長江經濟帶高質量發展若干政策措施湖北省細化落實任務清單進展情況表》《湖北省貫徹落實習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上重要講話精神主要任務清單進展情況表》《湖北省推動解決長江經濟帶發展面臨突出問題的工作措施清單》開展工作調度，按季度起草長江經濟帶發展重點任務落實情況報告上報省發改委，扎實推動長江經濟帶發展各項重點任務落實。
(七)全力落實省定能源消費總量和強度控制目標任務。一是統籌協調重點領域推動節能降耗。工業領域，深入實施企業清潔生產技術改造、綠色制造體系建設、工業資源綜合利用等行動，截至目前，全市擁有國家級綠色工廠31家，省級綠色工廠70家，國家級綠色供應鏈1個，國家級綠色園區1個，綠色試點示范數整體位居全省第2。建筑領域，累計建成綠色建筑2309萬平方米， 綠色建材產業規模突破百億，綠色建筑呈現規模化、快速化發展態勢。交通領域，國家車聯網先導區建設進展積極，依托智慧交通項目，建成公路養護信息系統、港航信息管理系統，對公交、物流運輸等進行整合及實時調度，實現降本增效與節能減排。“十四五”以來，我市單位GDP能耗強度目標超額完成省定目標任務，完成進度居全省第一方陣。二是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。擬建“兩高”項目嚴格落實部門聯審會商機制，對項目是否符合國家、省產業政策、規劃布局、節能降碳、生態環保、資源利用等管理要求進行評估論證。根據國家、省最新“兩高”項目管控要求，全面開展“兩高”項目排查，對存量、在建、擬建“兩高”項目實施清單化動態管理，“十四五”以來2個已建、2個在建，以及“十四五”前16個存量“兩高”項目(1萬噸標煤及以上)均納入清單管理并動態監控。三是強化重點用能單位管理。全面梳理全市年綜合能耗5000噸—10000噸標準煤的重點用能單位名單，持續推進36家重點用能單位開展能效診斷，全面摸排主要用能設備能效水平。積極推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，動態監測重點用能單位能源利用狀況。積極開展年度節能監察，實現重點用能單位100%全覆蓋。
(八)積極化解鋼鐵產能壓減粗鋼產量。堅持政策引領，嚴格落實國家、省關于鋼鐵產量調控政策工作要求，市發改委督促立晉鋼鐵公司落實全年粗鋼產量，對照2025年粗鋼產量調控目標進行排產上報，對立晉鋼鐵公司2025年前三季度粗鋼產量進行現場核查并報送核查報告，同步做好企業宣傳引導；主動對接省發改委匯報需求，力爭鋼鐵產能指標向我市傾斜。
(九)強化生態環境保護資金爭取與社會參與。一是積極爭取預算內投資支持項目建設。2025年，市發改委已爭取生態保護修復專項中央預算內資金項目2個，獲批資金5979萬元；已爭取長江經濟帶生態環境保護修復專項省預算內資金項目4個，獲批資金1250萬元；已爭取污染治理專項中央預算內投資項目4個，獲批資金8040萬元；已爭取污染治理專項超長期特別國債資金項目12個，獲批資金51080萬元。二是積極引導社會資本參與生態環境治理。深入落實《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號)精神，積極推進東津污水處理廠廠網河湖一體化綜合治理項目申報特許經營模式。目前，省發改委已反饋修改意見，市發改委組織項目單位對申報信息進行修改完善，并于12月8日在平臺上修改填報信息報送省發改委，力爭早日復核通過。
(十)深化環境資源價格改革。一是嚴格落實深化環境資源價格改革措施。嚴格落實新能源上網電價市場化改革政策，及時落實傳導深化新能源上網電價市場化改革、新能源可持續發展價格結算機制等電價改革政策，促進新能源高質量發展。嚴格落實降成本政策措施，按照全省統一部署，協同推進“用電不貴”方案措施，及時落實傳導節假日深谷電價機制等電價改革政策，鼓勵和引導企業節假日連續生產和錯峰用電，降低企業用電成本。與各地價格主管部門加強宣傳解讀，并督促電網企業提升服務，認真做好組織實施工作，引導工商業用戶用好價格政策，確保降成本政策貫徹落實落地。2025年全年，全省代理購電工商業電價每月同比降低0.27-6.92分/千瓦時，處于近年來最低水平。二是積極協調環境資源價格矛盾。協助推進我省天然氣發電“兩部制”電價政策加快出臺，進一步推動我市能源供應向綠色低碳轉型。持續開展電動自行車充電收費行為規范工作，配合市市場監管局，持續督導各縣市區發改及市場監管部門加強充電收費行為監管，通過現場檢查和約談等方式，對物業服務企業和充電設施運營單位進行提醒告誡，確保充電價格政策落實到位。三是做實調研工作服務價格決策。先后開展了天然氣上下游價格聯動機制、高可靠性供電收費、新能源上網電價、城鎮生活垃圾處理收費、污水處理費、電動自行車充電價格情況等專項調研，為上級價格決策提供參考。
襄陽市發展和改革委員會
2025年12月22日
關鍵詞：
長江大保護,生態環境治理
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