按照《陜西省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》(陜字﹝2022﹞113號)要求，相關整改責任單位嚴格落實整改責任，認真推進整改落實，目前，由陜西省水利廳負責整改的黃河相關流域水資源管理粗放問題、陜西省發展改革委牽頭整改的鐵路專用線問題、陜西省住房城鄉建設廳牽頭整改的城市建成區生活污水管網混錯接摸底排查問題，已按整改方案要求完成整改，由驗收單位組織進行了現場驗收并出具了驗收銷號意見，驗收銷號意見已經省生態環境保護督察整改工作領導小組批準同意。根據《中央生態環境保護督察整改工作辦法》“驗收銷號意見經省生態環境保護督察整改領導機制同意后，整改實施主體應當通過便于人民群眾知曉的方式對外公示”的規定，陜西省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室現對上述問題的整改落實情況組織對外公示。
 

　　公示期自2026年3月16日至2025年3月27日。歡迎廣大社會群眾對整改情況進行監督，對發現未達到整改要求或整改情況不實的，可在公示期間向陜西省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室反映。
 

　　具體整改問題及情況：
 

　　九、省水利廳工作推進遲緩，陜西省黃河取水許可總量控制指標細化方案擬定近10年沒有正式印發，2007年確定需要編制的40多條河流綜合規劃均未印發實施，相關流域水資源管理粗放，水資源配置不合理；對違規取用水監管不嚴，全省仍有3萬余個取水口沒有納入監管。
 

　　整改落實情況：(一)編制完成《陜西省黃河“八七”分水指標現狀核查及中長期需求分析》。將黃河流域各干支流取水監管納入最嚴格水資源管理制度考核。2025年4月 21 日經省政府同意《陜西省黃河取水許可總量控制指標細化方案》已正式印發。
 

　　(二)省水利廳對全省主要江河流域綜合規劃編制工作情況逐條進行摸底梳理。省水利廳開展剩余33條江河流域綜合規劃修編工作(包括7條我省境內跨省區河流)，制定印發工作通知，明確了規劃修編范圍、規劃修編重點內容、任務分工及進度安排。同時，積極配合水利部開展漢江流域綜合規劃修編工作。
 

　　(三)省水利廳啟動規劃修編及環評任務書編制工作，并將修編任務調整為省級負責編制14條，市級負責編制19條(將漏水河、清澗河、任河、褒河4條河流從市級編制調整為省級編制)。2022年8月省水利廳制定印發《關于做好全省流域綜合規劃修編工作的通知》，開展任務書編制審查等前期預研工作，年底全面啟動規劃修編，同步開展規劃環境影響評價。2023年9 月之后，先后編制完成石川河、漆水河、水河、旬河、 丹江、西漢水、渠江、堵河、褒河、清澗河、渭河、褒河、皇甫川、任河等14條流域綜合規劃，先后兩次征求省級各相關部門及相關地市人民政府意見，組織對規劃報告進行技術審查。省生態環境廳先后組織對14條河流流域綜合規劃環境影響報告書進行審查，并出具書面環評意見。截至2025年12月30日，省級負貴編制的14條河流流域綜合規劃，經省政府批準同意，已全部印發實施。印發《關于開展水利規劃編制工作調度的通知》，強化對各級負貴編制的流域綜合規劃編制進展情況的跟進調度。截至2025年12月29日，市級負貴的牧馬河、金錢河、黑河、澇河、灃河、灞河、嵐河、 月河、壩河、三水河(馬欄河)、延河、云巖河、仕望河、孤山川、禿尾河、佳蘆河、榆溪河、銀花河、千河19條流域綜合規劃已經各市級人民政府批準同意，全部印發實施。
 

　　(四)加強取用水監督管理，開展取用水管理專項整治行動“回頭看”，指導督促各市加快無證取水項目取水許可證辦理，按日統計、按月通報整改進展。對無取水許可證的取水口實施分類處置，取締一批、整改一批、辦證一批，整改項目100%完成，截止2023年12 月底，已將全省19.2萬個取水口全部納入監管。
 

　　二十、陜西省有關部門在鐵路專用線項目立項審批、資金配套、土地征用等方面統籌協調不夠，關中地區列入國家、省鐵路專用線的7條重點項目應于2020年年底建成，但截至督察時僅建成1條。全省92家年運量150萬噸以上大型工礦企業中，僅有53家接入鐵路專用線，專用線接入比例為57.6%；已接入的53家企業中，鐵路貨運量占總貨物量的65.2%，與國家要求2020年年底達到“兩個80%”的目標有較大差距。渭南市經濟開發區牽頭負責的國際現代物流港項目鐵路專用線仍處于前期準備階段。銅川市“十三五”綜合交通發展規劃提出，2017年前建成運營美鑫西北耐物流園鐵路專用線，但截至督察時還處于建設前期，公路運輸仍占園區貨運量的90%。
 

　　整改落實情況：(一)我委持續加強對重點鐵路專用線項目的跟蹤指導和工作調度，及時組織召開項目推進工作會議，靠前指導解題，協調解決企業堵點難點問題。目前，督察整改的7條專用線項目，已建成6條(陜煤澄合礦業王村礦鐵路專用線、宜君縣鑫瑞源煤炭加工有限責任公司鐵路專用線、陜西儲備物資管理局四五六處鐵路專用線、陜西儲備物資管理局五三三處鐵路專用線、鳳翔長青鐵路有限公司鐵路專用線、中國飛行試驗研究院鐵路專用線)，1條已按整改要求開工建設(長武安華煤炭集運有限責任公司鐵路專用線)。
 

　　(二)按照“優進劣退”工作機制，結合我省鐵路專用線發展實際和企業發展需求，我們督促相關地市部門及時研究項目必要性，優化項目建設時序。其中，銅川市美鑫西北耐物流園鐵路專用線因園區企業經濟效益和運輸需求等因素，綜合考量附近咸銅線南、北方向的梅家坪貨運站(相距約9公里)、 黃堡貨運站(相距約7公里)均已進行了改擴建，陜西美鑫產業投資有限公司基本解決了長距離煤炭運輸問題，銅川市統籌考慮“公轉鐵”進展、貨源支撐、企業投資意愿等因素，為避免重復建設造成的資源占用，暫緩美鑫西北耐物流園鐵路專用線建設；渭南市國際現代物流港鐵路專用線因前期園區規劃調整和擬接軌的包西鐵路何寨至張橋三四線項目方案未穩定等因素影響，前期手續辦理推進緩慢。目前，銅川市和渭南市均已按照整改措施“對建設條件改變、不宜繼續推動建設的項目研究調整建設時序或撤銷退出”的要求，對兩個項目建設時序和必要性進行論證，并按照實際需求完成整改銷號。
 

　　(三)加快推動甘鐘電氣化改造，咸銅、梅七鐵路改造升級，配合包西鐵路何寨至張橋增建三四線項目開工建設，協調推動隴海鐵路改造升級項目完成可研審批，全面推進全省干線鐵路改造升級，深挖干線鐵路貨物運輸潛力。同時，強化政府引導、協調解決企業存在的堵點、難點問題，及時協調將延長石油三原油庫鐵路專用線等一批重點項目納入國家鐵路專用線建設盤子。自2020年以來，我委已累計完成核準批復30余個鐵路專用線項目，有力促進全省鐵路專用線的發展，全省鐵路貨運量占比由2021年的23.58%提升至2023年的25.59%，年均提升1%以上。
 

　　(四)2023年5月，為全面貫徹中省關于加快推進運輸結構調整的重大決策部署，落實中央環保督察關于我省第二輪生態環境保護督察相關工作安排，針對鐵路專用線“散、小、亂” 等特點，加速形成“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性發展格局，推動全省鐵路專用線健康持續發展，基于統一思想、形成共識，各相關方面合力加快推動項目前期手續辦理和工程建設，我委參照國家清單式管理模式，在充分考慮各地市報送重點項目的基礎上，梳理形成了2023-2024年重點建設項目清單和儲備項目清單，印發《關于進一步推動全省鐵路專用線重點項目建設(2023-2024年)有關事項的通知》，涉及重點建設項目清單33個，研究儲備項目9個，建立了“優進劣退”機制，對建設條件改變、不宜繼續推動建設的榆林海榮商貿物流有限責任公司鐵路專用線、子洲縣西部能源投資有限公司鐵路專用線等項目，調整建設時序或 撤銷退出，對貨運量150萬噸以上的工礦企業，有助于推動全省運輸結構調整、 打贏“藍天保衛戰”的鐵路支線專用線項目，在深入研究論證后可給予積極支持，形成全盤統籌、科學謀劃、接替有序的良好建設局面。同時，目前結合全省鐵路專用線發展要求和第二輪生態環境保護督察相關工作要求，梳理形成了2025-2026年全省鐵路專用線重點項目清單并印發，涉及項目28個。
 

　　(五)積極配合完成150萬噸工礦企業、用煤企業及物流園區接入鐵路專用線情況梳理，督促具備條件的企業“應接盡接”，持續完善相關設施。第二輪中央環保督察提及的92家年運量150萬噸以上工礦企業中，已接入專用線的企業由53家提升至61家，150萬噸以上大型工礦企業鐵路專用線接入比例由被督察時的57.6%提升至目前的66.3%。
 

　　三十二、陜西省2019年印發的《城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)》要求，2019年11月底前完成城市建成區生活污水管網混錯接摸底排查工作，但僅有西安等個別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開展污水管網排查摸排，工作敷衍了事，上報稱全市僅發現81處管網混錯接問題，2021年重新組織排查后，僅高新區就發現1605處混錯接點位。咸陽市、寶雞市應于2020年年底完成的管網改造任務，還有近一半未完成。督察發現，陜西省黃河流域34個工業集聚區污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長時間超標排放，銅川市新區南部工業園區新耀污水處理廠2020年總氮超標排放81天；蒲城縣城南水質凈化公司2021年以來化學需氧量超標排放146天，部分出水進入鹵陽湖國家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠，但直到2021年黃河流域生態環境警示片曝光后才推動污泥處置廠建設，至督察進駐時日處置能力缺口仍達800噸。
 

　　整改落實情況：1.制定印發全省城市排水管網排查整改工作方案》(陜建函[2022]350號)，進一步完善組織領導機制，抓住薄弱環節，全面摸清建成區市政及非市政排水管網錯接混接、私搭亂接、管網破損等情況，更高標準推進全省城鎮污水處理提質增效。指導各地制定出臺排查工作方案，夯實各級各部門責任，細化分解工作任務。
 

　　2.指導寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中市全面開展生活污水管網排查工作。其中，寶雞市排查建成區范圍內的市政排水管網1295.511公里，排查出管網混錯接點位912處；咸陽市已排查建成區范圍內的市政排水管網534.3公里，排查出管網混錯接點位358處；銅川市排查建成區范圍內的市政排水管網402.76公里，排查出管網混錯接點位477處；渭南市已排查管網1120公里，排查出管網混錯接點位874 處；榆林市已排查建成區范圍內的市政排水管網657.3公里，排查出管網混錯接點位330處；漢中市排查排水管網長度約871.4公里，排查出管網混錯接點位887處。
 

　　3.建立生活污水管網設施功能現狀、混錯接等基本情況及用戶接入情況臺賬(包括混錯接點位5214處、功能性缺陷管段11536處、結構性缺陷管段6571處、排水戶42895戶)，持續提高管網設施運行維護水平。
 

　　4.印發《關于開展省級以上工業園區污水處理廠專項督導幫扶及煤礦企業水污染防治“回頭看”的通知》《關于工業園區水污染問題排查整治工作指南(試行)的通知》(環辦水體函[2024]223號)，在全省范圍內開展了工業園區污水處理廠專項督導幫扶。截至2024年底，工業園區水污染源問題反饋系統存在進出水超標的7家工業園區污水處理廠已整改完成并驗收，對1家超標排放企業立案查處。目前，全省黃河流域工業集聚區污水處理廠未發現長時間超標排放的問題。
 

　　5.持續督導西安市加快推進污泥處置廠建設。一是通過設備升級改造、調整工藝參數等方式督導已建成投產的污泥處置項目提升產能。其中，中節能污泥集中處置項目增加處置能力200噸/日、西安水務集團冀東水泥窯協同處置污泥項目增加處置能力200噸/日、西安水務集團盛鑫污泥處置項目增加處置能力50噸/日，共新增處置能力450噸/日。二是全力推進污泥處置廠建設。先后建成灃西新城(600噸/日)、閻良區(50噸/日)等污泥處置項目，新增處置能力650噸/日以上。截至2022 年12月底，西安市新增污泥處置能力1100噸/日，污泥處置能力缺口全面補齊，實現增量補足短板、存量提質增效目標。
 

　　6.寶雞市應于2024年12月底前完成37個水管網改造任務，其中，2022年實施8個(教育東路、東風路、新民路、濱河大道、新福園西路、府西巷、陳倉路、團結路)、2023年實施17個(巨福路、東五路、公園西路、石鼓路、八音街、教育西路、火炬路、太平堡西路、太平堡東路、玉澗堡西路、新福南路、廣元路北段、紅旗路、西鳳路、東站路、貨場東路、新華南巷)、2024年實施12個(植物園路、英達路、峪泉路、峪泉南路、公園路、新福路、渭工路、新渭路、新建路、 漢中路、寶十路、斗中路)，截至2025年12月31日，上述改造任務均已完成。
 

　　7.咸陽市已按照修訂后的《咸陽市城區雨污分流建設實施方案》， 分年度有序推進雨污分流管網改造建設，對未完成的23個排水管網改造任務(路段)，納入城建項目建設計劃，分年度實施。其中，2022年實施8個(中華路、秦皇路、彩虹二路雨水管道應急工程、安定路、渭陽西路、清泰街永綏街、民生路(新興路一東風路)、勝利街)，2023年實施9個(聯盟三路、建設東路、玉泉西路西延段、中華西路、柳倉、聯盟二路、團結南路、陶研路、泉北二巷)，2024年實施6個(金旭路、東風路綜合改造、東風路雨污分流B標段市政工程、秦月路、民生路(樂育路一新興路)、勞動路)，截至2025年12月31日，上述改造任務均已完成。
 

　　8.完成蒲城縣城南水質凈化公司一期工程技術工藝調整優，對廠內設備進行了維修(2臺粗格柵、3臺提升泵、1臺變頻器、1臺曝氣鼓風機等)、重置(更換斜板沉淀池排泥閥、纖維轉盤濾池全套濾布、紫外消毒設備等)和新增(1臺磁懸浮鼓風機、1臺污泥回流泵、2組懸掛式曝氣管、1套污泥脫水系統等)，根據來水水量和水質調整穩定曝氣量、控制溶解氧，降低內外回流比，增加剩余污泥排放量、提高污泥活性，適時調整藥劑投加量等工藝運行參數；建成投運1萬立方米/日二期工程，實現達標排放。2022年6月至10月，組織開展了全市城鎮(含工業園區)污水處理廠專項執法檢查。完成中干溝改道工程，新建渠道3.162公里，改建渠道6.18公里，已具備通水條件。