關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目工作方案》等4個文件的通知
 

　　渝環(huán)規(guī)〔2026〕1號

 

　　各區(qū)縣(自治縣)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、金融工作管理部門、發(fā)展改革委、人民銀行各二級分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶各監(jiān)管分局、有關(guān)單位：
 

　　《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目工作方案》等4個文件已聯(lián)合制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好申報和實(shí)施工作。
 

　　附件：1.關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目工作方案》的通知
 

　　2.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目操作指南
 

　　3.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目入庫評選技術(shù)方案
 

　　4.重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)度評估技術(shù)導(dǎo)則
 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局       中共重慶市委金融委員會辦公室
 

　　重慶市發(fā)展和改革委員會     中國人民銀行重慶市分行
 

　　國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局
 

　　2026年3月17日

 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目工作方案

 

　　按照《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》(環(huán)辦科財〔2023〕22號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2023〕32號)等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，探索生態(tài)環(huán)境治理多元投入，積極引導(dǎo)金融資金對美麗重慶建設(shè)的精準(zhǔn)支撐，有序組織重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(Eco-environment Oriented Development)模式項(xiàng)目(以下簡稱“市級EOD”)工作，切實(shí)推進(jìn)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、落地見效，打造并推廣一批市級EOD項(xiàng)目典型案例，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。
 

　　二、工作內(nèi)容
 

　　(一)構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。明確市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行為工作機(jī)制成員單位，其中市生態(tài)環(huán)境局作為牽頭單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市EOD項(xiàng)目工作；建立年度聯(lián)席會議制度，通報EOD工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)跨部門問題，形成“牽頭抓總、分工協(xié)作”的市級統(tǒng)籌格局。
 

　　(二)建立項(xiàng)目操作規(guī)則。針對項(xiàng)目入庫申報、調(diào)整、退庫等實(shí)施流程建立操作指南，規(guī)定項(xiàng)目入庫基本要求、前期調(diào)查要求、方案邏輯分析方法、項(xiàng)目內(nèi)容及關(guān)聯(lián)路徑、目標(biāo)指標(biāo)選擇方向等內(nèi)容。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目操作指南》。
 

　　(三)建立項(xiàng)目評審管理規(guī)則。建立“區(qū)縣初審+市級評審”的項(xiàng)目準(zhǔn)入與兩級評審制度，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門逐級初審，市級層面多部門聯(lián)合組建評審組，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、金融、合規(guī)性等多維度綜合評審。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目入庫評選技術(shù)方案》。
 

　　(四)建立項(xiàng)目實(shí)施評估規(guī)則。針對建設(shè)期年度與運(yùn)營后項(xiàng)目不同實(shí)施階段，按“實(shí)施主體自評估→區(qū)縣審查→市級審核+抽查”流程，重點(diǎn)評估實(shí)施方案一致性、資金合規(guī)性、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)營效益等。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)度評估技術(shù)導(dǎo)則》。
 

　　(五)聯(lián)合示范推廣。篩選實(shí)施效果好的優(yōu)秀案例，總結(jié)運(yùn)作模式與成效，通過專題培訓(xùn)、案例匯編等在全市推廣，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動EOD模式規(guī)模化應(yīng)用。
 

　　三、工作責(zé)任
 

　　市生態(tài)環(huán)境局為牽頭單位，其主要職責(zé)為：(一)研究制定EOD模式創(chuàng)新和項(xiàng)目管理相關(guān)文件，負(fù)責(zé)組織EOD項(xiàng)目入庫、調(diào)整、退庫評審工作；(二)協(xié)助跟蹤指導(dǎo)EOD項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)溝通項(xiàng)目運(yùn)營中出現(xiàn)的新問題；(三)定期舉辦EOD項(xiàng)目培訓(xùn)，負(fù)責(zé)EOD相關(guān)政策解讀；(四)負(fù)責(zé)建立聯(lián)席會議制度，組織召開EOD年度聯(lián)席會議，通報EOD工作情況；(五)負(fù)責(zé)組織開展EOD項(xiàng)目實(shí)施評估工作；(六)負(fù)責(zé)選擇一批實(shí)施效果好的優(yōu)秀示范項(xiàng)目，對項(xiàng)目領(lǐng)域類型、運(yùn)作模式及成效情況進(jìn)行示范推廣。
 

　　市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局作為金融主管部門，依據(jù)職責(zé)分工做好以下工作，其主要職責(zé)為：(一)配合開展EOD項(xiàng)目入庫、調(diào)整、退庫評審工作；(二)EOD項(xiàng)目入庫后，及時將項(xiàng)目信息推薦給有關(guān)金融機(jī)構(gòu)；(三)負(fù)責(zé)相關(guān)金融政策解讀，協(xié)助跟蹤指導(dǎo)EOD項(xiàng)目進(jìn)度；(四)負(fù)責(zé)監(jiān)管有關(guān)金融機(jī)構(gòu)信貸(或投資)風(fēng)險，定期開展信用評價、信息報送、貸后管理考核，對放貸不審、貸后不管、風(fēng)險甩鍋等行為強(qiáng)化約束；(五)按照監(jiān)管職責(zé)分工及時與市級有關(guān)部門和區(qū)縣政府共享項(xiàng)目融資放貸信息和金融風(fēng)險信息；(六)研究推進(jìn)EOD項(xiàng)目相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。
 

　　各級發(fā)展改革部門作為EOD項(xiàng)目配合審核單位，其主要職責(zé)為：(一)配合開展EOD項(xiàng)目入庫、調(diào)整、退庫評審工作；(二)對EOD涉及政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。
 

　　區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門作為EOD項(xiàng)目申報與管理參與部門，其主要職責(zé)為：(一)堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)各級國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期匯總發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)亟需生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目；(二)負(fù)責(zé)EOD項(xiàng)目申報的初審(重點(diǎn)評審項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)或核心指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案是否合理)并出具初審意見以及報送工作；(三)負(fù)責(zé)EOD項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)申報工作；(四)匯總并上報EOD項(xiàng)目階段性評估及驗(yàn)收工作；(五)配合負(fù)責(zé)入庫EOD項(xiàng)目日常調(diào)度，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。
 

　　其他市、區(qū)部門按職能分工，積極支持EOD項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　四、保障措施
 

　　一是加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)對入庫項(xiàng)目優(yōu)先開展盡職調(diào)查，及時測評EOD項(xiàng)目盈利性、回報率、融資可行性、償債能力等，指導(dǎo)入庫項(xiàng)目設(shè)計與現(xiàn)有信貸優(yōu)惠政策相街接，監(jiān)管實(shí)施主體(實(shí)際借款人)放貸資金的使用情況，定期向生態(tài)環(huán)境部門通報項(xiàng)目融資放貸情況，配合開展EOD項(xiàng)目入庫、調(diào)整、退庫評審、實(shí)施評估工作，對需要調(diào)整優(yōu)化或退庫的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。
 

　　二是加強(qiáng)政策激勵。對納入EOD項(xiàng)目推送庫的項(xiàng)目，可給予以下政策支持：
 

　　(一)符合要求的入庫項(xiàng)目，享受各項(xiàng)商業(yè)補(bǔ)貼貸款、授信授權(quán)、綠色債券、政策性金融工具、環(huán)保貸、環(huán)保擔(dān)等綠色金融政策。
 

　　(二)重點(diǎn)推送至國家綠色發(fā)展基金、重慶氣候投融資對接平臺等予以支持。
 

　　(三)項(xiàng)目環(huán)評審批納入“綠色通道”，符合環(huán)評告知承諾制“打捆”審批等惠企政策的，做到快批快辦。項(xiàng)目運(yùn)行削減的污染物排放指標(biāo)，經(jīng)核定后按規(guī)定可納入排污總量指標(biāo)儲備庫，流轉(zhuǎn)用于本地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　本方案自印發(fā)之日起生效，有效期5年。