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5月15日，國家統計局發布2025年城鎮單位就業人員年平均工資情況，全國城鎮非私營單位和私營單位就業人員年平均工資分別為129441元和71590元。
其中，水利、環境和公共設施管理業的非私營單位與私營單位就業人員年平均工資分別為70172元、49527元，均在全國平均線以下。不僅如此，水利、環境和公共設施管理業在非私營單位與私營單位各行業排名中均位于倒數第二的位置，增速分別是2.7%與1.1%。
在規模以上各行業企業就業人員年平均工資排名中，位列倒數第一。
01.非私營單位：環保行業工資排名倒數第二，較上年增長2.7%
2025年，全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資129441元，比上年增加5331元，名義增長4.3%，扣除價格因素實際增長4.2%。
其中非私營單位水利、環境和公共設施管理業人員年平均工資為70172元，比上年增加1857元，增長速度2.7%。
年平均工資不僅在全國平均線以下，在各行業排名中也是處于倒數第二的位置，僅高于住宿和餐飲業的平均工資62461元。
較2024年相比，水利、環境和公共設施管理業非私營單位的平均工資水平由倒數第四降至倒數第二。
注：本表并非按照年平均工資水平高低排序
02.私營單位：環保行業工資排名倒數第二，平均工資低于非私營單位近30%
2025年，全國城鎮私營單位就業人員年平均工資71590 元，比上年增加2114元，名義增長3.0%，扣除價格因素實際增長2.9%。
其中私營單位水利、環境和公共設施管理業人員年平均工資為49527元，比上年增加520元，增長速度1.1%。
年平均工資不僅在全國平均線以下，在各行業排名中也是處于倒數第二的位置，比倒數第一名農、林、牧、漁業平均工資高2975元。
注：本表并非按照年平均工資水平高低排序
與前述水利、環境和公共設施管理業非私營單位就業人員年平均工資相比，私營單位就業人員年平均工資更低，約為非私營單位的70.58%。換言之，民企平均工資比國企低了僅30%。
03.環保行業：一線人員工資，僅為全行業該崗位平均水平的 51.5%
從分行業門類分崗位就業人員年平均工資情況來看，2025年，規模以上企業就業人員年平均工資為106080元，比上年增加3628元，名義增長3.5%，扣除價格因素實際增長3.4%。其中，中層及以上管理人員210016元，增長3.4%；專業技術人員155491元，增長5.0%；辦事人員和有關人員94936元，增長1.9%；社會生產服務和生活服務人員79857元，增長2.9%；生產制造及有關人員80739元，增長2.8%。
而水利、環境和公共設施管理業規模以上企業就業人員年平均工資僅為57188元，比上年增加712元。平均工資居于全行業倒數第一。
水利、環境和公共設施管理業中層及以上管理人員、專業技術人員的年平均工資還相對良好，分別為181214元、117836元。但其它崗位平均工資較低，辦事人員和有關人員平均工資為71171元，社會生產服務和生活服務人員平均工資為41127元，生產制造及有關人員平均工資為57840元。
所有崗位均低于全行業平均水平，且多數崗位處于倒數前三的位置。社會生產服務和生活服務人員該行業最薄弱的環節，工資僅為全行業該崗位平均水平的 51.5%，且排名倒數第一。管理人員崗位相對差距較小(86.3%)，但仍低于大多數行業。該行業整體屬于低工資行業，與水利、環保、公共設施管理等公共服務屬性強、市場化程度較低的領域特征一致。
04.連續多年處于倒數位置收入水平不高到底怎么破？
從近幾年的城鎮單位就業人員工資情況來看，水利、環境和公共設施管理業的人均工資水平普遍不高，連續多年處于倒數位置，這也是造成行業人才短缺的一個比較主要的因素。
以比較典型的環衛行業為例，就業人員人均年齡普遍偏大，收入水平不高。
但該問題單純靠市場調節很難解決，因為該行業具有公益性強、市場化程度低、財政依賴度高的特點。要從根本上改善，需要從資金來源、激勵機制、崗位價值重塑等維度入手。
例如大力推進特許經營權轉讓或發行基礎設施REITs。將變現的資金部分用于改善運營人員(如一線處理廠技術員)的薪酬待遇。該行業的管理崗和專業技術崗(如智慧水務、環境數據分析)，可嘗試引入市場化薪酬。
針對河道保潔、野外勘探、垃圾填埋場操作工等環境艱苦、勞動強度大的崗位，應設立高于國家標準的“特殊行業津貼”，這部分津貼可納入財政兜底或從專項收費中列支，不占用基本工資預算。
總之，解決該行業的低工資問題，核心在于承認其公共服務的基礎性價值，并為此付費。不能指望市場自發抬高工資，而必須通過財政制度的傾斜(補一線) 和用工制度的改革(強績效) 雙管齊下，優先解決“社會生產服務和生活服務人員”這一占比較大的底層崗位的工資過低問題，逐步提升行業吸引力。
原標題：環保薪資規模以上倒數第一，民企比國企低近30%
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